某企业人力资源部经理在听完当地劳动局的培训课程后，开始认识到企业制订规章制度的重要性。

于是向企业总经理反映：“在《劳动合同法》背景下，企业需要制订规章制度，通过内部规则规范企业的劳动人事管理和指导约束员工的行为。”

总经理开始非常赞同，并安排人力资源部经理联合行政部及其各业务部门予以配合。此后几天，企业开中层干部会议，在讨论规章制度制订过程中，生产部的经理虽然不反对建章立制，但是他认为规章制度是多此一举。

他的理由是：

其一，企业近几年来没有规章制度，但是生产经营依然顺利；

其二，本身每个员工都签有劳动合同，再行制订规章制度是否必要值得考虑；

其三，制订规章制度一方面约束员工，另一方面也约束企业自身，企业目前处于初创期，很多地方不规范，规章制度如果弄得不好，企业的用工管理效率反而受到影响。

总经理听后，让人力资源经理好好分析比较规章制度的必要性，整理成报告，等下月中层会议再议。

“老板决定，员工执行”是企业特别是民营企业过去管理体制的常态。

《劳动合同法》在规章制度制订上将其予以改变，老板必须先向员工“打报告”，企业的规章制度管理体系发生了彻底的变化。

目前企业规章制度的内容主要有几种类型：

其一，没有成文规定。

此类企业主要依赖企业文化进行管理，注重管理的灵活性，对员工的行为按照一般的道德标准和日常管理进行评判，大量外商投资企业为此种类型。

其二，有行为规范无处罚措施。

此类企业只在规章制度中列明员工所应遵守的行为规范、应当履行的基本义务和应当具备的职业道德，要求员工遵守，但没有对员工违反这些制度后如何进行处理作出规定，中国内地许多企业在学习西方企业管理制度时也采取了此种做法。

其三，有行为规范亦有处罚措施。

此类企业不仅在规章制度中规定了员工可为和不可为的行为规范，而且还针对不可为的行为规定了详细处罚规则和实施办法。