用人单位制定的规章制度作为管理劳动者的重要依据，应当合法、合理。用人单位可以用考核的方式对劳动者加强管理，但不得随意进行罚款。

刘某系某送变电公司员工。2021年2月3日，因收料员黄某取货时未能控制好堆高车车速，导致刘某被堆高车撞倒受伤。

2022年1月5日，刘某所受伤害被认定为工伤，后被鉴定为十级伤残。

2022年3月，某送变电公司做出奖惩决定，认为刘某、黄某在作业过程中未识别风险，造成事故的发生，给予两人通报批评并处每人罚款3000元，取消两人当年所有评优资格，1年内岗位和岗级不得晋升。

刘某对此不予认可，申请劳动仲裁，要求某送变电公司返还罚款3000元。

仲裁委审理认为，某送变电公司无权对劳动者进行罚款，其罚款行为违法，应予纠正。遂裁决某送变电公司返还刘某3000元。

用人单位应当依法制定和完善企业内部规章制度，建立良好的劳动秩序，保障劳动者享有劳动权利，履行劳动义务。

当前，一些企业在管理过程中，存在以经济罚款代替考核衡量的情形。罚款是一种行政处罚权，非因法律规定或授权，任何单位不得擅自设立。

用人单位无权对劳动者进行罚款。企业“罚款”行为，于法无据，侵害了劳动者的合法权益。

在企业生产经营过程中需要用经济手段管理劳动者的，可以依法建立公平合理的内部考核制度进处理，将违纪行为纳入劳动者考核制度，通过不发或者少发奖金（绩效奖）等方式处理。